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民用爆炸物品安全管理条例2008

日期:2014年12月26日 17:27

“民用爆炸物安全管理条例”2008-01-04

中华人民共和国国务院令

第466号

《民用爆炸物品安全管理条例》已于2006年4月26日经国务院第134次常务会议批准,现予公布。它将于2006年9月1日起实施。

温家宝总经理

2006年5月10日

“民用爆炸物安全管理条例”

第1章概述

第一条为了加强民用爆炸物的安全管理,防止爆炸,保护公民的生命财产和公共安全,制定本条例。

第二条本条例适用于民用爆炸物的生产,销售,购买,进出口,运输,爆破作业和贮存以及硝酸铵的买卖。

本条例中使用的“民用爆炸物”一词是指民用爆炸物目录中列出的各种火药,爆炸物及其产品,用于非军事用途的雷管和引信。

民用爆炸物品清单由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门制定和公布。

第三条国家实行民用爆炸物的生产,销售,购买,运输和爆破许可制度。

未经许可,任何单位和个人不得生产,销售,购买或者运输民用爆炸物,不得从事爆破作业。

严禁转让,出借,出借,抵押,放弃,私下拥有或非法持有民用爆炸物。

第四条国防科技工业主管部门负责民用爆炸物生产,销售的安全监督管理。

公安机关负责民用爆炸物的公共安全管理和民用爆炸物采购,运输和爆破作业的安全监督管理,监测民用爆炸物的流动情况。

安全生产监督,铁路,交通,民航等主管部门依照法律,行政法规的规定负责民用爆炸物的安全监督管理。

国防科技工业主管部门,公安机关,工商行政管理部门依照职责分工,负责组织非法生产,销售,购买,储存,运输,邮寄和使用民用炸药。

第五条民用爆炸物的生产,销售,购买,运输和爆破主要负责人(以下简称民用爆炸物经营单位)是本单位民用爆炸物安全管理负责人和安全生产者。管理本单位的民用爆炸物。完全负责任。

民用爆炸物单位是公安工作的重点单位。应当依法设立公安机关或者公安人员,建立技术防范设施,防止民用爆炸物的丢失,被盗和抢劫。

民用爆炸物单位应当建立安全管理制度和岗位安全责任制,制定安全防范和事故应急预案,并设立安全管理机构或者专职安全管理人员。

第六条无民事行为能力的人,民事行为能力有限的人或者因犯罪受到刑事处罚的,不得从事民用爆炸物的生产,销售,购买,运输和爆破。

民用爆炸物单位应当加强对单位职工的安全教育,法制教育和岗位技术培训。只有通过考试的人才能被允许从事这项工作;有资格的人员应配备相应的合格人员。

第七条国家建立民用爆炸物信息管理系统,实施民用爆炸物标签管理,监测民用爆炸物流量。

民用爆炸物生产企业,销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物登记制度,如实输入单位生产,销售,购买,运输,储存,使用的民用爆炸物的品种,数量和流量信息。电脑系统。

第八条任何单位和个人有权举报违反民用爆炸物安全管理规定的;接收报告的主管部门或者公安机关应当立即进行调查处理,并对报告人员进行保密,并对报告案情的人员给予奖励。

第九条国家鼓励民用爆炸物从业人员采用新技术,提高民用爆炸物的安全性能,鼓励发展民用爆炸物生产,分配,爆破的商业模式。

第二章生产

第十条民用爆炸物生产企业的设立,应当遵循统筹规划,合理布局的原则。

第十一条申请生产民用爆炸物的企业应当符合下列条件:

(1)符合国家产业结构规划和工业技术标准;

(2)厂房,特种仓库的防火,防爆,防雷,防静电等设计,结构,建筑材料,安全距离,安全设施和设施符合国家有关标准和规范;

(3)生产设备和工艺符合安全生产相关技术标准和规定;

(4)拥有合格的专业技术人员,安全生产管理人员和生产岗位人员;

(五)有健全的安全管理制度和岗位保障责任制;

(六)法律,行政法规规定的其他条件。

第十二条申请生产民用爆炸物的企业应当提交申请表,可行性研究报告和有关资料,证明其符合本条例第十一条规定的条件。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行​​审查,符合要求的,发给《民用爆炸物品生产许可证》;如果不符合条件,则不得发出《民用爆炸物品生产许可证》,并以书面形式向申请人说明理由。

为了重建或扩大民用爆炸物生产企业的生产能力和种类,应按照前款规定申请《民用爆炸物品生产许可证》。

第十三条获得《民用爆炸物品生产许可证》的企业,在基本建设完成后,向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可证。国务院国防科技工业主管部门应当按照《安全生产许可证条例》的规定进行审查,并在符合要求的情况下在《民用爆炸物品生产许可证》上标明安全生产许可证。民用爆炸物生产企业只有在向工商行政管理部门登记工商登记后才能生产民用爆炸物《民用爆炸物品生产许可证》。

民用爆炸物生产企业应当在办理工商登记后3日内,向当地县级人民政府公安机关备案。

第十四条民用爆炸物品生产企业应当按照《民用爆炸物品生产许可证》批准的品种和产量严格进行生产,生产经营应严格按照安全技术法规的规定进行。

第十五条民用爆炸物生产企业应当制作民用爆炸物的警示标志和登记标志,并对雷管进行编码。民用爆炸物的警示标志,登记标志和雷管编码规则,由国务院公安部门会同国务院国防科技部门规定。

第十六条民用爆炸物生产企业应当建立健全产品检验制度,确保民用爆炸物品质量符合有关标准。民用爆炸物的包装应符合法律,行政法规和有关标准的规定。

第十七条民用爆炸物的试验或试制必须在特殊场所或特殊实验室进行。严禁在生产车间或仓库中测试或测试民用爆炸物。

第三章销售和购买

第十八条申请销售民用爆炸物的企业应当符合下列条件:

(1)符合民用炸药销售企业的规划要求;

(2)销售场所和特殊仓库符合国家有关标准和规范;

(3)具有合格的管理人员和仓库管理人员;

(四)有健全的安全管理制度和岗位保障责任制;

(五)法律,行政法规规定的其他条件。

第十九条申请销售民用爆炸物的企业应当向国防科技工业主管部门提交申请表,可行性研究报告和证明符合本条例第十八条要求的证明。省,自治区,直辖市人民政府。相关材料。省,自治区,直辖市人民政府国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行复核,并对其经营设施进行检查。申请人的销售地点和特殊仓库,并按符合条件的条件签发《民用爆炸物品销售许可证》;对于不符合条件的人,不会发出《民用爆炸物品销售许可证》,原因将以书面形式向申请人解释。

商业炸药销售企业向工商登记工商行政管理部门持有《民用爆炸物品销售许可证》,然后才能销售民用爆炸物。

商业爆炸物销售企业应当在工商登记完成后3日内,向当地县级人民政府公安机关备案。

第二十条民用爆炸物生产企业可以根据《民用爆炸物品生产许可证》出售企业生产的民用爆炸物。

民用爆炸物生产企业不得超过企业生产的民用爆炸品销售批准品种和产量。

第二十一条民用爆炸物使用单位申请购买民用爆炸物的,应当向当地县级人民政府公安机关提出购买申请,并提交下列有关材料:

(1)营业执照或商业实体证书;

(ii)《爆破作业单位许可证》或其他合法使用证明;

(3)买方的姓名,地址和银行账户;

(4)购买品种,数量和用途的说明。

受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的材料进行审查,符合要求的,发给《民用爆炸物品购买许可证》;如果不符合条件,则不得发出《民用爆炸物品购买许可证》,并以书面形式向申请人说明理由。

《民用爆炸物品购买许可证》应说明许可证的种类,数量,购买单位和到期日期。

第二十二条民用爆炸物生产企业应当《民用爆炸物品生产许可证》购买民用爆炸物原料,民用爆炸物销售企业应当通过《民用爆炸物品销售许可证》从民用爆炸物生产企业购买民用爆炸物,民用爆炸物使用单位应当依靠。在《民用爆炸物品购买许可证》]对于购买民用爆炸物,还应提供经理的身份证明。

销售民用爆炸物的企业应当对前款发给的许可证和身份证件进行审查;由《民用爆炸物品购买许可证》购买的产品应按照允许的品种和数量进行销售。

第二十三条民用爆炸物的买卖,应当通过银行账户进行,不得以现金或者实物交易。

销售民用爆炸物的企业应当保留买方许可证,银行转帐凭证和经理身份证复印件2年,以备日后参考。

第二十四条销售民用爆炸物的企业,应当自销售和购买民用爆炸物之日起3日内,将销售的品种,数量和购买单位送往当地省份国防科技工业主管部门。中央直辖市和直辖市。县级人民政府公安机关应当对案件进行记录。

购买民用爆炸物的单位应当自买卖民用爆炸物之日起3日内,向当地人民政府公安机关报送所购买的品种和数量。

第二十五条民用爆炸物的进出口,由国务院国防科技工业主管部门审批。民用爆炸物进出口审批办法,由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门和海关总署规定。

进出口单位应当将收发,出口民用爆炸物的种类和数量记录在县级人民政府公安机关的收货,出境地点。

第四章运输

第二十六条民用爆炸物运输,接收单位应当向云达县级人民政府公安机关提出申请,并提交下列内容:

(1)《民用爆炸物品生产许可证》,《民用爆炸物品销售许可证》,《民用爆炸物品购买许可证》或民用爆炸物生产企业,销售企业,用户和进出口单位分别提供的进出口批准证书;

(二)运输民用爆炸物的品种,数量,包装材料和包装方法;

(3)运输民用爆炸物的特点和危险情况的应急处置方法;

(4)运输时间,起点,运输路线和中途停留地点。

受理申请的公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的材料进行审查,符合要求的,发出《民用爆炸物品运输许可证》;如果不符合条件,则不得发出《民用爆炸物品运输许可证》,并以书面形式向申请人说明理由。

《民用爆炸物品运输许可证》应规定接收单位,销售企业,承运人,一次性运输到期日,起点,运输路线,停靠地点,民用爆炸物的种类和数量。

第二十七条民用爆炸物的运输,按照《民用爆炸物品运输许可证》规定的许可品种和数量进行。

第二十八条道路运输民用爆炸物,应当遵守下列规定:

(1)携带《民用爆炸物品运输许可证》;

(2)民用爆炸物的装载符合国家有关标准和规范,运输中不允许旅客;

(3)运输车辆的安全技术状态应符合国家有关安全技术标准的要求,并按照国家标准按照规定悬挂或者安装易燃易爆危险货物的警示标志;/p>

(4)运输民用爆炸物的车辆应保持安全;

(5)按照规定的路线行驶,途中应有专门的防护装置,远离建筑设施和人口稠密的地区,不得停留在许可证以外的地方;

(6)按照安全操作程序装卸民用爆炸物,并在装卸现场设置警告,禁止无关人员进入;

(7)立即采取必要的应急措施应对危险情况,并向当地公安机关报告。

第二十九条民用爆炸物品到达目的地后,接收单位应当在《民用爆炸物品运输许可证》验收后,在3天内将《民用爆炸物品运输许可证》返回发证机关核查。

第三十条禁止携带民用爆炸物进入公共交通工具或进入公共场所。

禁止邮寄民用爆炸物,禁止在托运货物,行李,包裹和邮件中携带民用爆炸物。

第五章爆破作业

第三十一条申请爆破作业的单位应当符合下列条件:

(1)爆破作业是合法的生产活动;

(2)民用爆炸物专用仓库符合国家有关标准和规范;

(3)具有合格的管理人员,仓库管理人员和具有国家执业资格的爆破人员;

(四)有健全的安全管理制度和岗位保障责任制;

(5)爆破作业专用设备符合国家标准和行业标准;

(六)法律,行政法规规定的其他条件。

第三十二条申请爆破作业的单位应当按照国务院公安部门的规定,向有关人民政府公安机关提出申请,并提供能够证明符合规定条件的有关资料。在本条例第31条中。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查。如果符合要求,则应发出《爆破作业单位许可证》;如果不符合条件,则不得发出《爆破作业单位许可证》,并以书面形式向申请人说明理由。

商业爆破作业单位《爆破作业单位许可证》在进行商业爆破作业前,应到工商登记工商行政管理部门办理。

爆破作业单位应当在工商登记完成后3日内,向当地县级人民政府公安机关备案。

第三十三条爆破作业单位应当对单位的爆破作业人员,安全管理人员和仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当通过区人民政府公安机关的检查,并取得《爆破作业人员许可证》进行爆破作业。

第三十四条爆破作业单位应当按照资质等级进行爆破作业,爆破作业人员应当按照资质等级从事爆破作业。爆破作业的分级管理办法,由国务院公安部门规定。

第三十五条在城市,风景名胜区和重要工程设施附近进行爆破作业的,应当向爆破作业所在地区市人民政府公安机关提出申请,并提交《爆破作业单位许可证》和相应的合格安全评估企业。爆破设计,施工计划评估报告。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内审查提交的有关材料,并在符合条件的情况下作出批准决定;如果不符合条件,做出不批准的决定,并以书面形式向申请人写信解释原因。

前款规定的爆破作业的实施,由具有相应资质的安监企业监督,爆破作业所在的县级人民政府公安机关负责组织实施。安全警报。

第三十六条爆破作业单位在省,自治区,直辖市行政区域内从事爆破作业的,应当向该县公安机关报告爆破作业项目的有关情况。爆破行动所在地的人民政府。

第三十七条爆破作业单位应当如实记录民用爆炸物品的种类,数量,编号及接收和发放人员的姓名。征收民用爆炸物的数量不得超过值班税,操作后剩余的民用爆炸物必须退回值班仓库。

爆破作业单位应当保存民用爆炸物收集和分发的原始记录2年,以备日后参考。

第三十八条爆破作业的实施应当符合国家有关标准和规范,在安全距离以外设置警示标志,并安排警惕人员,防止无关人员进入;爆破作业后,应及时检查和消除未爆炸的民用爆炸物。

第三十九条爆破作业单位不再使用民用爆炸物的,应当对剩余的民用爆炸物进行登记,并报当地人民政府公安机关进行监督和销毁。

如果发现或捡起任何未爆炸的爆炸物,应立即向当地公安机关报告。

第6章存储

第四十条民用爆炸物应当存放在专用仓库内,并按照国家规定设置技术防范设施。

第41条对民用爆炸物的储存应遵守下列规定:

(1)建立入境检查和登记制度,登记和分发民用爆炸物必须进行登记,以确保账目清晰,账目一致;

(2)储存的民用爆炸物的数量不得超过储存设计容量,与自然不相容的民用爆炸物必须存放在不同的仓库内。严禁在仓库中存放其他物品;

(3)特殊仓库应指定由专人管理和保护。严禁严禁无关人员进入仓库区域。严禁在仓库区内吸烟和用火。严禁将其他容易引起燃烧或爆炸的物品带入仓库区域。严格禁止进入仓库。住宿和其他活动;

(四)民用爆炸物丢失,被盗或抢劫的,应当立即向当地公安机关报告。

第四十二条爆破作业现场临时贮存民用爆炸物,应当具备临时贮存民用爆炸物的条件,并由人员专门管理和监督,不得在没有安全贮存条件的场所贮存民用爆炸物。

第四十三条民用爆炸物品失效并到期的,应当及时清理出仓库并销毁。销毁前,应予以登记和登记,销毁实施方案应当报省,自治区,直辖市人民政府公安机关和公安机关。县级人民政府组织监督和破坏。

第七章法律责任

第四十四条非法制造,销售,运输,储存民用爆炸物构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪,违反治安管理的,依法给予治安管理处罚。

违反本条例规定,在生产,储存,运输,使用民用爆炸物,重大事故,造成严重后果或后果特别严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反本条例规定,未经许可生产,销售民用爆炸物的,由国防科技工业主管部门责令停止违法生产,销售活动,并处10万元以下的罚款。 50万元,并没收非法生产或销售的民用产品。爆炸物及其非法收益。

违反本条例规定,购买,运输民用爆炸物或者未经许可从事爆破作业的,由公安机关责令停止违法购,运,爆破作业,并处罚金不低于5万元。超过20万元,并被没收非法购买。爆破作业中使用的运输和民用爆炸物及其非法所得。

国防科技工业主管部门和公安机关应当组织销毁被没收的非法民用爆炸物。

第四十五条违反本条例规定,生产,销售民用爆炸物的,有下列行为之一的,由国防科技工业主管部门责令限期改正,并处罚金。不足10万元但不超过50万元; ,责令停产,暂停营业整顿;如果情况严重,撤销《民用爆炸物品生产许可证》或《民用爆炸物品销售许可证》:

(1)生产,销售超过生产许可证的产品和生产;

(2)违反生产经营安全技术规定;

(3)民用爆炸物的质量不符合相关标准;

(四)民用爆炸物的包装不符合法律,行政法规和有关标准的规定;

(5)销售超过购买许可证数量和数量的民用爆炸物;

(6)向没有《民用爆炸物品生产许可证》,《民用爆炸物品销售许可证》,《民用爆炸物品购买许可证》的单位出售民用爆炸物;

(七)销售企业生产的民用爆炸物的民用爆炸物生产企业未按照规定向国防科技工业主管部门备案;

(8)未经批准进口和出口民用爆炸物。

第四十六条违反本条例规定,有下列情形之一的,由公安机关责令限期改正,并处五万元以上二十万元以下罚款。元;如果未在规定期限内纠正,应责令停产,暂停营业整顿:

(一)未按规定制作民用爆炸物的警示标志,登记标志或编码雷管;

(2)购买超过购买许可证数量和数量的民用爆炸物;

(3)使用现金或实物进行民用爆炸物的贸易;

(四)未按照规定保留买方许可证,银行转账凭证和经理身份证明的副本;

(五)销售,购买,进出口民用爆炸物,未按规定向公安机关备案的;

(六)未按规定建立民用爆炸物登记制度,如实地将单位生产,销售,购买,运输,储存,使用的民用爆炸物的品种,数量和流量信息输入计算机系统;/p>

(7)未按规定将《民用爆炸物品运输许可证》返回发证机关进行验证。

第四十七条有下列情形之一的,违反本条例规定,通过公路运输民用爆炸物的,由公安机关责令改正,并处五万元以上二十万元以下罚款:

(1)违反运输许可证;

(2)不携带《民用爆炸物品运输许可证》;

(3)违反有关标准和规范混合民用爆炸物;

(四)运输车辆未按照国家标准悬挂或者安装易燃易爆危险货物警示标志的;

(5)未按规定路线行驶,不得由专人停车或在许可证以外的地方停车;

(6)携带民用爆炸物的运输载人;

(7)发生危险情况时,不得立即采取必要的应急措施,并向当地公安机关报告。

第四十八条违反本条例规定,如果从事爆破作业的单位有下列情形之一的,公安机关应当责令其停止违法行为,或者在限期内予以纠正,并予以处罚。罚款不低于10万元但不超过50万元;责令停产,停业整顿;如果情况严重,撤销《爆破作业单位许可证》:

(1)爆破作业单位未按其资格等级从事爆破作业;

(2)商业爆破作业单位在省,自治区,直辖市行政区域内进行爆破作业,未事先向县级人民政府公安机关报告爆破作业。位于;

(三)爆破作业单位未按规定建立民用爆炸物收集登记制度,保存登记记录;

(4)违反国家有关标准和规范进行爆破作业。

爆破作业人员违反国家有关标准和规范,实施爆破作业的,公安机关应当责令其限期改正,情节严重的,撤销《爆破作业人员许可证》。

第四十九条违反本条例规定的,发生下列情形之一的,国防科技工业主管部门和公安机关应当按照职责,责任改正。期限,可以处以不低于5万元但不超过20万元的罚款; ,责令停产,暂停营业整顿;如果情况严重,许可证将被撤销:

(一)未按规定在特殊仓库设置技术防范设施的;

(2)未按照规定建立入境检查和登记制度或存放和分发民用爆炸物,导致帐户不一致;

(3)违反储存标准和规范,过度储存,储存在非专用仓库或储存民用爆炸物;

(四)违反本条例规定的民用爆炸物贮存管理规定的其他行为。

第五十条违反本条例规定,如果民用爆炸物有下列情形之一的,公安机关应当处以二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,吊销许可证;依法给予治安管理处罚:

(1)违反安全管理制度,导致民用爆炸物丢失,被盗和抢劫;

(二)民用爆炸物丢失,被盗或抢劫,未向当地公安机关报告或者按规定故意隐瞒;

(3)转移,出借,出借,抵押或捐赠民用爆炸物。

第五十一条违反本条例规定,在公共交通工具上携带民用爆炸物或者进入公共场所,邮寄或者携​​带托运货物,行李,包裹,邮件等民用爆炸物构成犯罪的,依法追究刑事责任。 ;未构成犯罪的,由公安机关依法查处公安机关,没收违法民用爆炸物,并处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十二条民用爆炸物单位主要负责人未履行本条例规定的安全管理职责,造成重大人员伤亡事故或者其他严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任;主要负责人解散,经营者个人处以二万元以上二十万元以下的罚款。

第五十三条国防科技工业主管部门,公安机关,工商行政管理部门工作人员在民用爆炸物安全监督管理过程中,滥用职权,疏忽职守。或者为谋取私利而从事不正当行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第八章附则;

第五十四条《民用爆炸物品生产许可证》,《民用爆炸物品销售许可证》由国务院国防科技工业主管部门规定;《民用爆炸物品购买许可证》,《民用爆炸物品运输许可证》,《爆破作业单位许可证》,《爆破作业人员许可证》应由国务院公安部门规定。

第五十五条本条例自2006年9月1日起施行。国务院1984年1月6日发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》同时废止。

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